Израильское законодательство не гарантирует крышу над головой, а официальная статистика фиксирует лишь граждан без определенного места жительства. Таким образом, истинное число израильтян с нерешенной жилищной проблемой никому не известно.

Ассоциация за гражданские права утверждает, что социальные службы занимаются лишь малой частью бездомных - теми, что на виду. Тысячи обитателей «коммуналок», семьи, ютящиеся в тесных квартирках, а также многочисленные подростки, сбежавшие из семьи, в статистику бездомных не попадают, и не имеют право на помощь со стороны государства. «Скрытые бездомные» - такова тема симпозиума, проходящего в Тель-Авивском университете.

Статус бездомного полагается только гражданам, старше 18 лет, местом жительства которых является общественная территория, и вдобавок страдающие от физической запущенности и душевных проблем. Таких «полноправных» бомжей в Израиле насчитывается около 3 тысяч.

Но матерью-одиночкой, выселенной из своего дома за долги и проживающей у родственников, отдел по распределению социального жилья не заинтересуется. Не считаются бездомными и 8 тысяч проживающих на улице подростков.

Отчет правозащитников обвиняет правительство и местные органы власти в отсутствии программы решения проблем бездомных. В ночлежках по всей стране насчитывается лишь 450 коек., десятки муниципалитетов нарушают законодательство и не строят новые приюты.